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甘肃临洮王刚博客

 
 
 

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用执著和热情去诠释和开创甘肃律师工作新局面  

2016-09-20 20:03:53|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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      由中西部15个省级律师协会联合主办、甘肃省律师协会承办的第八届西部律师发展论坛将于922日上午在兰州开幕,借第八届西部律师发展论坛在兰州召开之际,本报记者专访了新当选的甘肃省律师协会会长尚伦生。

用执著和热情去诠释和开创甘肃律师工作新局面

---访甘肃省律师协会会长尚伦生

本报记者 王刚

   用执著和热情去诠释和开创甘肃律师工作新局面 - 王刚 - 甘肃临洮王刚博客

 

     作为新当选的甘肃省律师协会会长,尚伦生有太多的事要做。和他匆匆一见,就能从他身上强烈地感受到洋溢着对职业的执著和热情。

      者:近几年,我省律师队伍建设成效显著,其地位和所发挥的作用也越来越被人们所认识。借第八届西部律师发展论坛召开之际,请您谈谈近年来甘肃省律师队伍建设情况。

      尚伦生:律师制度是一个国家法律制度的重要组成部分,是法治文明进步的重要标志。去年820日至21日,全国律师工作会议由最高法、最高检、公安部、司法部四部门在北京联合召开,这在我国律师事业发展史上尚属首次。同样,全省律师工作会议由省法院、省检察院、省公安厅、省司法厅联合举行,这在我省亦前所未有。有理由相信,在全面推进依法治国的背景下,作为社会主义法治建设重要力量的我省律师队伍将迎来发展黄金期。甘肃省律师协会自今年五月换届以来,省律师协会在省司法厅党委的领导和省司法厅的监督、指导和支持下,在中华全国律师协会的指导下,在社会各界的关注和各市(州)律师协会及全省广大律师的共同努力下,忠实履行《中华人民共和国律师法》所赋予的职责,坚持以服务为宗旨、以发展为主线、以规范为保障,积极引导全省广大律师为政治、经济、文化、社会与生态文明建设提供全方位法律服务,大力开展社会公益法律服务活动,协会在行业管理、律师队伍建设、引导行业开拓法律服务市场和协会自身建设上取得了一定成绩。

      截至目前,甘肃省共有各类性质的律师事务所333,注册执业律师3076名,包括公职律师、公司律师及法援律师),这几年全省律师人数都以年均百分之十以上的比例快速增长。省律协在律协党组的直接领导下,坚持把做好律师队伍党建工作与抓律师队伍建设结合起来,在各地司法行政机关和组织部门的支持下,目前已在省律协直属分会建立了党总支部,市(州)律协成立了党支部,全省有3名以上党员的律师事务所成立党支部50个;不足3名党员的律师事务所组成了联合党支部。并重视从优秀律师中发展党员,吸收律师业务骨干入党,全省党员律师从2010年的623名增加到目前的712名。2010年以来,有1名律师被评为全国政法系统优秀共产党员、有1名律师被司法部评为律师行业创先争优活动党员律师标兵、有8家律师事务所党支部被省司法厅党委评为“优秀党组织”、有15名党员律师被评为“优秀共产党员”、9名党员律师被评为“优秀党务工作者”,今年又有两家律师事务所和三名律师获得中华全国律协的表彰。

        者:法律服务直通车是省司法厅依托双联行动平台而创新的一项为群众提供基础法律服务的工作品牌,我省律师围绕社会政治、经济建设及丰富双联行动内容作了哪些有益的探索?

      尚伦生:律师在化解矛盾纠纷、维护社会稳定中具有独特优势和重要作用。近年来,全省近70%的律师参加了信访值班,协助党委政府和信访部门依法处理了一批重点涉法信访案件,一些长期信访的人员在律师的帮助下息诉罢访。由于律师在涉法信访案件中的特殊作用,省委政法委将省律协确定为独立第三方全面参与全省重点涉法信访案件的处理;这也为今年6月份中央政法委出台《关于建立律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度的意见(试行)进行了先行探索、积累了有益经验。省委把法律援助纳入为民办实事项目和民生工程后,全省广大律师通过农民工维权工作站、妇女儿童维权岗等维权机构,为一大批农民工、妇女儿童提供了法律帮助,维护了农民工和妇女儿童等弱势群体的合法权益。省律协在2010年推荐了4名律师担任省政府法律顾问,为发挥好司法行政机关的示范带头作用,20126月,配合省司法厅研究下发了《关于在全系统开展律师法律顾问工作的通知》,当年10月,又配合省司法厅在张掖市高台县召开全省律师担任政府法律顾问工作现场会,总结了各地工作成果和经验,进一步推进了该项工作。截至2014年底,全省律师行业担任政府法律顾问2017家,比2009年增加1500家,增长了300%,法律顾问收费也有了大幅度的提高。

     近年来,广大律师积极参与,为项目建设、重大工程等提供法律服务。全省律师围绕实施3341”项目工程,努力在兰州新区等全省重点建设项目、兰州轨道交通等大型工程建设、金川公司等国企改革、兰石重装等企业上市、国投集团、公航旅集团等企业发行债券、对外招商引资等重大经济活动中发挥专业支持作用。特别在甘肃省从海航收回甘肃机场过程中,律师积极参与,发挥了重要作用,受到了省政府领导的充分肯定。

     法律服务直通车是省司法厅依托双联行动平台而创新的一项为群众提供基础法律服务的工作品牌,也是丰富双联行动内容,满足人民群众法律服务需求,为农村经济社会发展创造良好发展环境的有益探索。活动开展以来,律协推动省属7家律师事务所与鸡峰镇7个村镇结对,为村民开展法律服务、法律宣传等服务工作。广大律师积极投身“法律服务直通车”,面向贫困农村宣传政策法律、开展法律援助、提供法律咨询、弘扬法治精神,得到了省委省政府的充分肯定和基层群众的热烈欢迎。20155月,省委书记王三运作出重要批示,对“双联法律服务直通车”和律师发挥的积极作用给予了高度评价。

    者:在全国律师工作会议上,孟建柱书记首次提出了在律师行业要“举旗”与“亮剑”,请问在维护行业权益、加强行业自律、指导业务发展、促进行风建设方面,律师协会要做好哪些工作?

    尚伦生:维护律师执业合法权益是律师协会的法定职责,也是重要职责。依法依规诚信执业是律师执业应坚持的原则和底线,全省各级律师协会、律师事务所和广大律师都有责任维护律师行业的整体利益和声誉,而“举旗”与“亮剑”将成为甘肃新一届理事会的主要任务。

     省律协已经就全省律师在执业活动中执业权利受到限制、刁难、打击报复等情况,进行全面的摸底调查。对于调查中发现的问题,将分门别类向省级政法机关反馈,通过省级政法机关加以协调解决。同时,对于律师在执业过程中存在的问题,同时也向全省各级司法机关和看守所进行调查。对于发现的问题,一方面律师协会要做出行业处理,另一方面对于带有普遍性的问题,将通过行业引导,督促律师依法执业。为了加大对于违规律师的行业惩戒,省律协常务理事会决定对律师协会惩戒委员会改为“纪律委员会”,推选政治素质高、业务能力强、办事公道,勇于对律师的违规行为说“不”的律师担任纪律委员会的委员,专门负责对于律师违规行为的调查处理。省律协以诚信建设为重点进一步加强律师行风建设,引导全省广大律师以对法律的诚信、对人民的诚信、对国家和社会的诚信,向全社会彰显律师行业依法公正执业和维护公正司法的形象。

    者:据了解,近年来各地政府普遍设立政府法律顾问制度。而我省开展政府法律顾问工作时间早、起点高。请谈谈这对促进依法行政有什么现实意义?在推行政府法律顾问制度的过程中,有哪些成功的经验值得总结?

    尚伦生:在甘肃省司法厅的领导下,甘肃律师自2012年开始,积极拓展为政府提供法律服务的业务,选派优秀律师担任各级政府、人大、党委的法律顾问。律师担任政府法律顾问有着独特的地位和作用,律师具备专业的法律知识,通过政府法律顾问工作律师可以参与地方政府行政立法、提供富有建设性和来自实践的法律意见和建议,参与重大投资项目谈判、政府招商引资工作、经济开发区的筹划与建设等,对政府机关依法决策、民主决策、科学决策提供参考。律师担任政府法律顾问,以其法律人的思维全面为其合法性把关,确保政府的行政行为能够在法律法规的框架中进行,避免决策不当带来的执行阻力和社会负面效应。广大律师为政府决策、制度具体措施、依法行政等方面,提供了优良的法律服务。

     目前,全省律师担任党委、人大、政府及行政机关法律顾问总计2700余家,律协建立了律师和政协委员结对子提供法律服务的工作机制,配合省司法厅组建律师法律顾问团为省政协委员提供“一对一”法律服务活动,全省以市州为单位组建了15个省政协委员律师顾问团,150名律师参与。截至20155月底,全省律师中共有各级人大代表11名、政协委员58名,其中省人大代表2名、省政协委员4名。近年来,我省律师人大代表、政协委员,代表广大律师积极参政议政,广泛建言献策,提出了“关于扩大法律援助范围增加法律援助经费建议的提案”、“关于充分发挥律师在我省经济建设中重要作用建议的提案”及“关于在我省中小学教育中建立法治辅导员制度或开设法制教育课程建议的提案”等一批高质量的提案。

     我们将继续加大对于律师担任政府法律顾问工作的培训,让律师在为政府机关提供法律服务时积极发挥法律引导的作用,为建设法治政府、法治甘肃做出应有的贡献。

         者:在很多人看来,律师是个光鲜亮丽的职业,但在采访中我了解到,其实并不尽然,很多人甚至面临生存困境。年轻律师和新入行律师的经验不足,客户基础没有形成,社会对律师服务收费认可不够,年轻律师和新入行律师非常不容易。请问在加大对青年律师的培养教育方面有什么新举措。

     尚伦生:我省青年律师的生存状况不容乐观,一些青年律师业务少、收入少。有些青年律师的收入与当地低保的水平相当。我们很关心年轻律师和新入行律师的生存状况,近年来,律协专门设立了“青年律师工作委员会”,主抓青年律师的联络、扶持、培训等工作。特别在加大对青年律师的培养教育方面,我们发起成立了青年律师发展基金,选拔了200名的青年律师加入“甘肃青年律师库”。对于这些入库的青年律师,我们将进行重点培养、专门培训。具体的培训方法和内容:把青年律师组织起来,专门到北京、上海、浙江等律师业发达的地方进行培训,到这些先进的律师事务所实习,不再搞过去的“大水漫灌”式培训。通过对于青年律师实行专业、专题培训,使他们在专业化选择方面有明确的方向,让青年律师及早有专业选择,在专业化方面崭露头角,逐步成长为甘肃律师队伍的骨干力量。期待经过三年的重点培养,让这批青年律师成为甘肃律师队伍的重要的后备力量。我坚信,只要把青年律师的能力提高了,他们的生存问题就迎刃而解了。

      者:在您担任甘肃省律师协会第四五届副会长期间,每年用三分之一的时间,为广大律师服务,受到甘肃律师的广泛好评。在今年五月的换届选举中,您以全票当选为第六届律师协会会长。目前适逢律师行业发展最好的一个时期,但由于刑事辩护收费标准低,一些律师尤其是一些优秀律师不愿意办理刑事辩护案件。作为西北刑辩第一人,您如何看待这种现象?

    尚伦生:省司法厅党委书记、厅长杨景海在新一届理事会当选时,希望新当选的律协理事和协会领导班子成员能够把更多精力放在律协工作上,放在为全省律师服务上,充分发挥维权功能,努力改善律师执业环境,维护律师执业权利。提高服务能力,想律师之所想,急律师之所急,办律师之所需,真正把律师协会建成“律师之家”。作为新一届律协会长,我感觉到担负的是沉甸甸的责任。做一个律师,以前最怕提供的法律服务有差错,怕给客户权益造成损失。而现在最怕的是律协推出的种种举措不符合律师们的所思所想,不符合同行们最迫切的需要。作为会长,我给自己的定义就是“全省律师的首席打工仔”。我和新一届理事会的所有成员,将谦虚倾听律师声音,广泛聚集律师的智慧,为全省律师做好各项服务工作。

     根据国家规定,除了刑事辩护等五项等律师收费项目继续实行政府指导价外,其他律师服务项目收费均实行市场调节价。省律协换届后,我们做的第一件事就是为了基本统一、规范律师的收费标准,省律协六届二次理事会审议通过了《甘肃省律师服务收费指导意见》,基本上解决了律师收费无据的状况。由于刑事辩护收费标准低,一些律师尤其是一些优秀律师不愿意办理刑事辩护案件。这种现象与“尊重和保障人权”是不协调的。为了防止一些律师不愿意办理刑事辩护案件的问题加剧,我们将提请、协调有关的政府职能部门,调整政府定价的律师服务项目的收费标准,使律师的服务与收费大体一致,充分调动广大律师参与刑事辩护的积极性。

      者:在全国律师工作会议上,提出了“彼此尊重、平等相待,相互支持、相互监督,正当交往、良性互动”的新型关系,而作为新一届理事会,请问在建设法律职业共同体,对未来几年律协工作有什么具体的思路和方向?

    尚伦生:作为律师协会,要引导广大律师牢固树立忠于宪法法律、忠于事实真相、严守执业纪律、坚持谨言慎行,维护司法公正、维护公平正义的共同法治理念、职业信仰和价值追求,在法治框架内,运用法律思维、法律语言、法律方式履行职责,努力搭建公开透明的沟通交流平台,共同担负起促进社会文明进步的责任。目前,省律协已经与甘肃省高级人民法院、省检察院以及省公安厅等省级政法机关建立了联络沟通平台,期待在这个平台上有更多的沟通和交流,为构建法律执业共同体打下坚实的基础。

     根据甘肃省律师协会基础差、底子薄、历史欠账多、遗留问题多的实际情况,我们将进一步加强律师协会建设,力争在三年内配备与协会工作量相当的工作人员,更好地为甘肃律师服务。置办律师协会固定的办公场所,为全省律师提供一个真正的“律师之家”。

     在律师事务所规范化、专业化、品牌化建设方面,取得更大成绩。我们已经有甘肃正天合所、合睿所、玉所、中天所等一批大所、名所,但甘肃律师发展的空间还很大。我们将通过专业化的培训和引导,让市州的大多数律师形成自己的专业领域,让一部分律师事务所成为真正的专业化所。同时,规范律师事务所的管理,鼓励律师事务所创建自己的品牌,维护自己的品牌,珍惜自己的品牌。

     我们还将采取“走出去”的办法,组织律师到外省、外国参观学习,开阔眼界,增长知识,提高技能,树立甘肃律师的崭新形象!

 

《人物档案》

      尚伦生,出生于19628月,1985年毕业于西北政法大学,1985年开始律师工作。31年来,他先后获得兰州市十佳律师,兰州市委市政府“十佳文明卫士”,甘肃省优秀律师,甘肃省司法行政系统先进工作者,全国优秀律师等荣誉。

  尚伦生在理论研究方面有很深的造诣,曾获甘肃省法学会“法学研究优秀成果奖”,西部律师发展论坛优秀论文获得者(五次)。他发表的论文《刑罚的误区与矫正》、《辩护人对出庭作证的侦查人员交叉询问的技能》(这是国内第一篇专门研究律师向侦查人员进行法庭发文的论文)、《死刑案件辩护方略》、《超法规量刑情节在刑事辩护中的运用》(首次提出超法规量刑情节的概念)等60余篇。尚伦生著有《刑事辩护新视角》,主编《精心辩护》、《面向“一带一路”的律师法律服务》

 

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