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甘肃临洮王刚博客

 
 
 

日志

 
 

扶根本 重智援 补短板  

2016-12-23 10:35:59|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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扶根本 重智援 补短板

---天津甘肃东西扶贫协作助力脱贫攻坚

本报记者王刚

瞄准短板 全力攻坚 精准实施帮扶项目

    在中国,有一种特殊的情谊,叫“对口帮扶”。

    甘肃和天津相距2000余公里,却因“对口帮扶”结下了深厚的情谊。

    2016年12月7日,随天祝藏族自治县司法行政干部考察团踏上津门大地时,便依然感受到了这浓浓的情谊。

    在天津市司法局机关食堂,时任天津市司法局党委委员、政治部主任闫浩,办公室主任陈海义看望了考察团一行,闫浩主任热情地说:“来天津考察学习期间,大家就和我们的干部职工一起在局机关食堂吃自助餐,生活上有什么需求就提出来,别把自己当外人,到天津就是到了自己的家。”暖暖的话语让寒冬中的每个考察团成员顿感春风般的暖意流过心头

    1996年9月,中央召开扶贫开发工作会议,明确东部13省市与西部10省区开展扶贫协作确定天津市与甘肃省开展东西扶贫协作开始,至今津甘两省对口帮扶走过了整整20年。

    1997年8月,津甘两省市签订了《关于进一步落实对口帮扶扩大经济技术合作的会谈纪要》,明确天津每年拿出1000万元支援甘肃省;2006年增加至1500万元2009年上调至2000万元。2012年8月5日,甘肃省党政代表团访津,双方签署了《新阶段东西扶贫协作和深化合作框架协议(2012-2020年)》,明确天津对口支援甘肃资金由每年2000万元增加到每年6000万元,并以每年8%的比例递增,资金的80%集中支持甘肃藏区。2014年8月对口支援西藏工作20周年电视电话会议要求统筹做好对口支援川滇甘青四省藏区工作,明确对口支援西藏工作的指导思想、基本要求、工作方法适用于四省藏区,明确天津市对口支援甘肃省甘南藏族自治州和天祝藏族自治县。

    20年来,两省市高层互访70余次,签署会谈纪要、框架协议等指导性文件18个,安排援甘资金、物资累计7.59亿元,其中,财政资金5.78亿元,社会各界捐赠资金1.81亿元(含5.12汶川、“7.22”岷县、漳县地震后,向甘肃地震灾区捐资捐物折款6150万元),实施帮扶项目520多个。安排200多名甘肃科级以上干部在天津挂职锻炼,累计培养、培训甘肃各类干部上万人次。自2013年,实施对口帮扶甘肃藏区定向医学本科生培养项目,利用天津市帮扶资金,天津医科大学、天津中医药大学、天津医科大学临床医学院共招收甘肃藏区定向医学本科生306人。甘肃6个劳务输转和培训基地在津挂牌成立,甘肃在津务工人员约20万人。天津温州商会、福建商会企业在嘉峪关、敦煌、金塔等地投资建设石材基地、仓储物流、商业地产、文化旅游项目21个,投资额超过100亿元。天津市先后有18家单位和12名个人被国务院扶贫办评为先进集体和先进个人。

2016年1213日,天津市司法局党委书记、局长张铁英会见了前来天津参加“天津?天祝帮扶培训座谈会”的武威市委常委、副市长张柯兵,天祝县委副书记、县长王英东。

张铁英说:开展交流合作是对口援藏工作的实际要求和有效途径,也符合藏区发展的自身需要。天津市司法局认真贯彻落实天津市委、市政府安排部署,始终把这项工作作为重大政治任务,摆在重要位置。天津市第批援藏干部坚持支援合作并重,努力发挥桥梁纽带作用,积极推动人才智力援藏,搭建双方合作平台,促进了两地交流交往交融。我局干部郭宝金同志为天津市第一批援藏干部来到甘南高原,投身到甘南州的开发建设和维护稳定工作中。发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能团结、特别能奉献的精神,牢记组织重托,真正把心贴近甘南,把情倾注甘南,出了实实在在的业绩,得到了甘肃干部群众的认可,也被天津市委、市政府树为“两学一做”典型号召大家学习今年,郭宝金同志又作为第二批援甘干部,被派往武威市天祝藏族自治县工作,相信他继续发挥第一批援甘干部的工作作风,为推动天祝藏族自治县的发展,继续保持对口支援的工作联系,继续关注和支持天祝藏族自治县更快、更好的发展。自援甘以来,我们每年都拿出近百万联合天津飞鸽集团为甘南州合作市,武威市天祝藏族自治县捐献环卫清扫车,并在人才培训、基础设施等方面作了大量的工作。援藏工作是个好事,有什么要求尽管提出来,我们会不余遗力把援藏帮扶工作做的更好。

武威市委常委、副市长张柯兵说:天津市委市政府,市司法局以强烈的政治意识、大局意识和责任意识,深入开展对口援助工作,全力支持武威市天祝藏族自治县转型发展,为我们实现精准脱贫和小康目标注入了强大活力,为我们带来了先进的发展理念和重要的精神财富。天津与武威市天祝藏族自治县在人才、文化、旅游、经济等多方面的交流交往,深刻影响着各级干部的思想、习惯和意识,特别是为两地干部的学习交流开拓了渠道、搭建了平台、拓宽了视野、播撒了美好希望,进一步巩固和深化了两地之间的深情厚谊。

发挥优势 着眼智援 探索创新帮扶模式

天津市合作交流办二处处长张敏介绍,2015年中央扶贫工作会议后,天津市认真落实《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》,80%的资金用于改善群众基本生产生活条件等项目。重点建设定西市安定区柏林村、平凉市华亭县吉家河村、甘南州临潭县冶力关镇葸家村等20多个天津示范村,极大改善了当地群众生活条件;实施村道硬化、防洪河堤、自然村道路、牧民定居、危房改造、灌区配套等单项工程100多个,解决了群众反映强烈的突出问题。支持天祝县“下山入川”工程建设。安排专项资金配套建设“甘肃精准扶贫大数据管理平台”,以科学有效的程序对扶贫对象精准识别、精确帮扶、精确管理。

实施“对口帮扶甘肃藏区定向医学本科生免费培养”项目,到“十三五”末,按照生均2-3万元/年标准,将累计安排帮扶资金4000-5000万元,天津医科大学、天津中医药大学、天津医科大学临床医学院将招收400名定向医学本科生。截至今年,已招收定向医学本科生249人。这些学生毕业后,将到指定的甘南县级及县级以上医疗卫生机构服务不少于6年,基本满足甘南极度缺乏的医学本科生需求。甘南州副州长赵四辈说:“该项目的实施,将从根本上解决甘南州医学类人才极度缺乏的问题,是东西扶贫协作的创新和探索。”2012年,滨海新区单独出资2000万元,启动“甘肃-天津‘9+3’藏区免费中等职业教育项目”,免费培养1500名藏区中职学生。天津南开中学自2013年起,每年招收40名兰州优秀初中毕业生。被录取的学生与天津学生享有相同权利、义务,高中毕业后直接参加天津市高考。

天祝县委党校教师刘芳芳说,时间是收获的摇篮,2016年天津市对口支援天祝藏区村(社区)负责人培训班给了我很多的收获和启发。在这短短的几天里,通过看、听、相互交流,让我们认识由浅入深,启发由少增多。培训服务,细致入微,人文关怀很浓。培训课程,量身定做,实用性很强。此次培训课程,从互联网+社会管理、加强社区突发事件的风险防范到五大发展理念的精神解读,既有对我们村(社区)负责人业务工作的指导,也有最新前言理论的解读,让我们大家耳目一新,思维开阔。

    天祝司法局松山司法所所长张昌俊告诉记者:“天津之行让我们看到了差距,也学习了很多先进的理念,只有各级领导对司法行政工作重视,落实政治待遇,关爱干部生活,激发工作积极性,提供爱岗敬业的良好工作氛围,就能打造好司法行政服务群众的平台。”

     扶贫先扶志、扶贫必扶智。2016年11月,天津市在天津就举办了《2016年天津市对口支援天祝藏区党政领导干部培训班》、《2016年天津市对口支援天祝藏区村(社区)党组织负责人培训班》、《2016年天津市对口支援天祝藏区卫生计生系统管理人员培训班》、《2016年天津市对口支援天祝藏区司法行政干部学习考察培训班》、《2016年天津市对口支援天祝藏区教育培训班》等六个培训班,利用天津各类资源优势,积极开展多形式帮扶培训,大力开展就业创业技能提升培训大力推进电商扶贫提高甘肃贫困乡村电子商务管理和服务水平。

    甘肃金农商电子商务科技有限公司负责人陈俊璋告诉记者:经过十一天的学习,我们每一位学员都有不同的收获。它不仅让我充实了更多的理论知识,更让我开阔了视野,解放了思想,打动了内心。无论是从听课到交谈,还是从所听到所闻,每时每刻、每一堂课,都让我有所感动和收获。培训所选课程贴切我们的工作和发展,从中国宏观经济发展趋势与政策分析、创业理论与创业技能专题、电子商务模式分析与运营专题、电商实训、现代市场营销到实地考察观摩,每一堂课程都为之让我们深受启发,也被发达地区的电商发展深深触动我们天祝县城还停留在认识电商的初步阶段,差距很大,作为天祝县电商中心的服务单位,如何将县域的电商做大做强,是一个很大的概念,电商不是一个人的事情,是我们金农商的大事,也是天祝23万人民的大事,天祝的资源很宝贵,也很稀有,但是缺乏正规的加工包装车间和厂房设施设备,我们将天津学习和实践结合,因地制宜,争取把品牌做大,做天祝电商事业的领头羊。 

对口支援 履行使命 精心打造援建工程

    1214日,武威市委常委、副市长张柯兵,天祝县委副书记、县长王英东一行专程来到天津建筑设计院,天津建筑设计院党委书记刘军说:近年来,我院响应天津市委、市政府号召,全身心投入天津援建工作中,援建设计项目得到国家领导人、天津市、援建省、区、市领导及当地广大干部群众的高度赞扬,充分体现了我院高度的政治责任感、使命感和大局意识。 

    天津甘肃东西扶贫协作对口帮扶工作中,天津建筑设计院党委书记刘军副书记佟武副院长王一心先后带领由规划建筑设计专家、岩土地质专家、道路桥梁专家、景观专家、市场运营管理人员组成的工作团队,抵达甘南州,天祝县进行项目对接及实地踏勘调研工作。

    在甘南期间,刘军书记带领团队对走遍迭部县、碌曲县、合作市、临潭县、卓尼县、夏河县6个县市,行程近3000公里,详细了解了甘南地区城乡规划和建设发展情况,洽谈合作项目20余项,以严谨的工作作风,务实的创业精神,客户至上的服务理念,成功叩开甘南地区城市规划和建筑设计市场的大门。尤其在卓尼县大峪沟基础设施项目调研期间,天津建筑设计院工作团队克服海拔3000多米的高原反应,一天徒步26公里,穿梭在崎岖不平的无人区山路上,对沿途的气候条件、植被情况、地质构造、观景路线等方面进行了详细记录。

     前不久,天津建筑设计院副院长王一心又带领工作团队赶赴天祝藏族自治县,对天祝县城,天堂寺等景区进行踏勘、航拍。因为在他们心里,有着一份更重要的责任和使命:甘是天津对口援建地区,天津建筑设计院作为天津最大的国有设计单位,有责任、有义务支援甘肃藏区的城乡建设。

天津建筑设计院党委书记刘军说:“天祝我们建筑设计院是第一次去,动用了院里最顶级的、最强大的力量和人才,我们从自己的视角看天祝,就是尽我们的所能、尽我们的所长,对天祝的旅游出谋划策,把最前沿的理念灌输给甘肃藏区,为甘南藏区、天祝藏区服务。”

观看了天津建筑设计院航拍制作的天祝片子后,天祝县委副书记、县长王英东说:天津建筑设计院的高水平高品质,凝聚了对天祝人民的深厚情谊。天祝产业、人才资源、基础设施落后,近年来,天津市为、市政府始终把改善天祝县贫困乡村基础设施建设、培育特色产业、提高农牧民素质、发展公益事业、解决民生问题作为帮扶工作的出发点,不断加大帮扶力度,先后帮助实施了种植养殖产业连片开发、规模化养殖园区和贫困乡镇设施农牧业建设、下乡入川等藏区对口支援项目。同时,天津市着力拓宽帮扶领域,举办对口支持西部地区项目管理人才等各类培训班,为对口支援天祝搭建了良好的信息交流平台。天津市委、市政府援藏帮扶工作重视至高,力度空前,不仅仅当做社会责任,更当做政治责任,帮扶领域不断拓宽,帮扶机制不断完善,选派干部精干优秀,特别给力,天津援甘干部积极响应党的号召,肩负党和人民的重托,履行对口支援的神圣使命,给了天祝发展进步的无限生机针对天祝经济社会发展中的短板,天津的援助坚决有力,认真分析发展需求,从急需扶持发展的特色产业、文化旅游、商贸服务、人才培养、交通提升、基础设施等方面给予更全面、更广泛的支持。特别是下乡入川工程,首选的就是旅游,天津建筑设计院的支持让我们看到了希望。有一种通途叫桥梁,现在桥梁打通了,天津天祝的发展贡献了无私力量这种沉甸甸的情谊无以言表。

 产业帮扶  生态帮扶  着力促进互利共赢

加强对甘肃优势产业的扶持力度。建设规范化药材基地、牲畜暖棚草棚、网箱养鱼等特色产业项目100多个,实施天祝县石门镇藏族民俗文化村、定西市马铃薯交易市场等产业带动项目20多个,并设立互助资金。以国家支持甘肃建设“旅游扶贫试验区”为契机,与甘南州开展旅游从业人员培训、民族文化宣传等,培育多层次产业发展格局。天士力集团与甘南州合作市、临潭县达成药材供应和生产基地建设合作协议。百米马(天津)有限公司、天津辉宇建筑工程公司等环保、新技术企业与甘南州签订投资合作协议。市商务委组织12家商贸物流企业到甘南州和白银市进行洽谈对接,就甘南特色农产品在天津市大型农产品批发市场、连锁超市开设专区或专柜,在白银市设立集线上线下展示销售、物流仓储、保养维修于一体的平行进口汽车服务中心等达成合作意向。

同时,天津市利用多维平台务实开展结对帮扶。天津14个区县(管委会)与甘肃定西、天水、陇南13个县全方位交流对接。原与天水市张家川县、秦安县结对的大港、塘沽撤销后,由天津港保税区、滨海高新区重新结对。保税区管委会领导两赴张家川衔接工作,已安排200万元帮扶资金支持贫困户危房改造。对张家川的特色产品进入天津市华润、物美超市,免进场费;接收张家川各级干部到天津港保税区挂职。其它对口区县在支持甘肃对口县小城镇规划、帮助发展设施农业、救灾捐款等方面累计投入资金1000多万元。

按照国务院扶贫办确定的定点扶贫关系,天津大学与甘肃省陇南市宕昌县开展定点帮扶。天津大学成立定点扶贫工作领导小组。党委副书记、副校长舒歌群两赴宕昌,与甘肃省签署了战略合作协议。制定出台《定点扶贫合作方案》、《对甘肃省宕昌县对口帮扶计划——本科招生方案》。完成《宕昌县旅游策划报告》等3个规划文案。组织5个服务团赴宕昌,74名师生参与活动。南开大学党委书记薛进文亲自率队到庄浪县,派出名师到庄浪开展专题讲座。

天津市合作交流办副主任张庆恩说:“激情干事业,真情为甘肃,天津和甘肃、甘南、武威、天祝是一家人,为了实现从‘’输血”功能到“造血”功能的转变,天津市历来十分重视对民族地区经济社会发展的支持,“十三五”期间天津市还将从扶持教育发展、支持培育优势产业、努力促进就业创业、加强生态建设和环境保护、增强基层公共服务能力、深化经济技术和人才交流等方面继续支援甘肃经济社会建设,助推甘肃藏区跨越式发展和长治久安。缺氧不缺精神,没有你们的关爱,不可能有郭宝金这些同志的作为,在下一步援藏工作中,天津市将进一步加大对甘肃藏区的支援力度,在智力援藏、产业援藏、合作交流等方面不断加大支持力度,提高甘肃藏区“造血”功能。发展为要,环保为先,规划先行,实事求是,因地制宜,教育优先,突出民生,智力帮扶,产业带动。要紧紧依靠甘肃省委、省政府,各级党委和政府,打赢攻坚扶贫这个仗。

    各类援建项目的实施,如春雨般润泽草原,促进了甘肃藏区经济社会发展,助推着甘肃藏区农牧民脱贫致富奔小康的步伐。

  天津市不仅给我省藏区支援了具体的资金和项目,更带来了发展的好理念和好做法。

 

    

 

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